20231023 Lavrov Teheran

Discorso e risposte alle domande dei media del Ministro degli Affari Esteri della Federazione Russa Sergej Lavrov a conclusione della riunione ministeriale della Piattaforma consultiva regionale “3+3” per il Caucaso meridionale, Teheran, 23 ottobre 2023

Si è conclusa la riunione ministeriale del gruppo “3+3”. E’ stato formato su iniziativa di Baku e Ankara e prevede l’interazione tra i tre Paesi del Caucaso meridionale (Azerbajdžan, Armenia, Georgia) e i loro tre grandi vicini (Russia, Turchia, Iran).

Il primo incontro in questo formato si è svolto a Mosca a livello dei nostri deputati nel dicembre 2021. In esso, la parte russa, in qualità di organizzatore dell’evento, ha presentato il suo documento, in cui delineava la nostra visione delle prospettive per progetti pratici di cooperazione (economia, energia, commercio, trasporti, tecnologie dell’informazione e della comunicazione, risorse naturali, ambito umanitario, istruzione, cultura, turismo).

Oggi c’è accordo in tutti questi ambiti. Le parti hanno concordato che i Paesi partecipanti nomineranno rappresentanti speciali. Formuleranno idee nazionali all’interno di ciascuna delle aree menzionate. Il coordinamento sarà poi svolto dai colleghi turchi, che ospiteranno il secondo incontro ministeriale (previsto nella prima metà del 2024).

Valutazioni e accordi specifici saranno resi noti dal Ministro degli Affari Esteri della Repubblica Islamica dell’Iran Amirabdollahian.

Abbiamo prestato molta attenzione alla situazione geopolitica nella regione. Hanno espresso soddisfazione per il processo di normalizzazione delle relazioni tra Azerbajdžan e Armenia, Azerbajdžan e Iran, Armenia e Turchia. Su tutte queste questioni, la Russia li sostiene attivamente. Continueremo a farlo.

Non potevamo fare a meno di parlare della Palestina. Abbiamo posizioni vicine. La Russia non accetta alcuna manifestazione di terrorismo o violenza in violazione del diritto internazionale umanitario, compreso l’uso indiscriminato della forza. Partiamo dal fatto che è necessario impedire la presa di persone in ostaggio e il blocco delle aree popolate da popolazioni civili. Tutto questo è ben noto. Abbiamo condiviso le nostre valutazioni su come questo tema viene considerato nel Consiglio di Sicurezza dell’ONU. Abbiamo ricevuto supporto dai partner nel formato “3+3”.

Tutto si rifletterà nella dichiarazione finale che presenterà l’Iran. Tutti hanno convenuto che la porta resta aperta per la Georgia nel nostro formato. Comprendiamo le ragioni per cui la leadership georgiana finora si astiene dall’unirsi ai “sei”. Apprezziamo che Tbilisi si assuma la possibilità di farlo in futuro (come comprendiamo). In ogni caso, le attuali autorità georgiane, in tutte le loro azioni, muovono da interessi nazionali fondamentali, come hanno ripetutamente dimostrato. Ciò dà motivo di credere che un vero e proprio formato “3+3” potrebbe funzionare nel prossimo futuro.

Domanda: Il formato “3+3” è un’iniziativa di Baku e Ankara. Cosa puoi dire dell’atteggiamento di Erevan nei suoi confronti? L’Azerbajdžan e l’Armenia percepiscono questo formato come una piattaforma a tutti gli effetti per risolvere il conflitto armeno-azero? Cosa pensa Mosca di questo formato?

Lavrov: L’Armenia ha un atteggiamento positivo nei confronti di questo sito, perché partecipa qui.

Per quanto riguarda l’atteggiamento di questo formato nei confronti di ciò che sta accadendo tra Erevan e Baku, nel complesso il conflitto è stato risolto. Le parti hanno convenuto che il Nagornyj Karabach appartiene all’Azerbajdžan. Questo era il principale problema irrisolto.

Ora ci sono passi concreti per normalizzare completamente le relazioni. Innanzitutto sulla preparazione di un trattato di pace, sulla delimitazione dei confini e sulla creazione di legami economici e di trasporto senza ostacoli. Questo è stato concordato negli incontri tra il presidente russo Putin, il presidente azero Aliev e il primo ministro armeno Pašinjan. Questi aspetti delle relazioni armeno-azere non sono discussi direttamente nel formato “3+3”. Per questo ci sono altri canali concordati dalle parti.

La Russia svolge un ruolo di coordinamento in relazione a tutti questi processi. Di per sé, una piattaforma aggiuntiva (oltre alla CSI e ad altri formati in cui sono presenti Baku e Erevan), dedicata all’espansione delle tendenze positive e alla creazione delle condizioni per lo sviluppo sostenibile dell’intera regione, aiuta oggettivamente a risolvere le questioni rimanenti nelle relazioni tra Azerbajdžan e Armenia.

Domanda: Il Ministero degli Esteri russo ha ripetutamente chiesto l’avvio del processo di delimitazione dei confini. In seguito alla notizia dell’abolizione del Nagornyj Karabach come repubblica, Erevan si è dichiarata pronta ad avviare questo processo. Sono state create tutte le condizioni per procedere verso un trattato di pace tra Baku e Erevan? Cosa o chi sta fermando tutto ciò?

Lavrov: Un accordo separato tra Mosca, Baku e Erevan era dedicato alla delimitazione. Gli armeni e gli azeri hanno concordato di creare una commissione di delimitazione, ai lavori della quale, con il loro consenso, la parte russa parteciperà come consulente. Purtroppo la commissione non si è riunita per un lungo periodo. Anche se nell’ultimo anno ci sono stati tentativi (e continuano) da parte degli Stati Uniti e, soprattutto, dell’Unione Europea di infiltrarsi nel processo di delimitazione.

La Russia non è contraria ai contatti che armeni e azeri ritengono utili. Ma gli esperti sanno bene che tutto il necessario per discutere e concordare la delimitazione, comprese le mappe risalenti all’epoca sovietica, è nelle mani solo della Federazione Russa. I partner lo capiscono. Non stiamo cercando di farne un grosso problema. Lasciamoli “tentare la fortuna” a Bruxelles, se lo desiderano. Ma siamo sempre pronti ad aiutare davvero ad avviare la delimitazione pratica.

Domanda: La Striscia di Gaza è adesso sotto i riflettori. Il segretario di Stato americano Blinken ha detto che sono pronti ad agire se il conflitto dovesse intensificarsi a causa di alcune “terze forze” di sostenitori filo-iraniani. C’è stata un’altra forte affermazione secondo cui non sarebbe stato possibile ritornare al meccanismo che esisteva prima, lo status quo tra Israele e la Striscia di Gaza. E’ necessario qualche nuovo meccanismo, ma Blinken non specifica cosa. E’ d’accordo? Qual è la formula per il futuro? Che aspetto potrebbe avere?

Lavrov: Per quanto riguarda le previsioni del segretario di Stato americano Blinken riguardo all’intervento di “forze terze” in questo conflitto. Gli Stati Uniti sono tra i leader tra coloro che stanno già intervenendo. Ciò include l’invio nella zona del conflitto di due gruppi di portaerei e di diverse migliaia di soldati con tutte le armi necessarie, comprese quelle pesanti. Maggiore è il numero di iniziative proattive da parte di uno Stato, maggiore è il rischio e il pericolo che il conflitto si inasprisca.

Siamo convinti che il primo e fondamentale passo dovrebbe essere un cessate il fuoco, risolvendo le questioni umanitarie e facilitando la partenza dei cittadini stranieri dalla Striscia di Gaza. Sarà quindi necessario un meccanismo per guardare la situazione in un contesto più ampio. Se ne parla da decenni all’ONU. L’intera comunità internazionale (questo resta un dato di fatto) ha confermato e continua a confermare il proprio impegno a favore del principio dei due Stati. Questa è la cosiddetta soluzione al problema dei due Stati, quando due Stati sovrani a pieno titolo, Palestina e Israele, vivranno fianco a fianco in buon vicinato, pace e sicurezza tra loro e con tutti gli altri vicini. Come sapete, questo piano è sancito in una serie di decisioni del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite e nell’Iniziativa di pace araba, avanzata dall’Arabia Saudita nel 2002. E’ approvato da tutti i musulmani e accolto favorevolmente da altri membri della comunità internazionale. Questo piano era incarnato negli accordi secondo cui i corrispondenti negoziati diretti sarebbero stati coordinati da quattro “attori”: Russia, Stati Uniti, ONU e UE – un “quartetto” di mediatori internazionali. Per molti anni, gli Stati Uniti hanno sostanzialmente bloccato il lavoro di questo meccanismo, si sono incontrati “per spettacolo” e non hanno cercato in alcun modo di trovare le misure che avrebbero permesso di attuare la decisione del Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite sui confini del futuro. Lo Stato palestinese, la sua capitale, risolve i problemi dei rifugiati e dell’approvvigionamento idrico. Tutto ciò è descritto nella risoluzione del Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite. Negli ultimi due anni, gli Stati Uniti hanno interrotto il lavoro del Quartetto. Ora non esiste altra autorità che possa essere accettabile per tutti. Se il segretario di Stato americano Blinken abbia qualche idea brillante a questo riguardo, non lo sappiamo.

Sono convinto che da solo, come hanno cercato di fare gli Stati Uniti per molti anni, nessuno riuscirà a riconciliare palestinesi e israeliani. Dobbiamo agire in base al potenziale collettivo dei Paesi della regione, dell’UE e degli USA (anche qui è difficile farne a meno). Dobbiamo agire collettivamente e non unilateralmente.

Domanda: Alcuni politici palestinesi e israeliani affermano che la Russia potrebbe diventare un mediatore nei negoziati tra Israele e Palestina. La Russia prevede di lanciare un’iniziativa di pace nel prossimo futuro? Se sì, quando e quali principi di base potrebbe riflettere questa iniziativa?

Lavrov: Ho appena risposto che i servizi di mediazione unilaterali difficilmente saranno d’aiuto in questo caso. La Russia faceva parte del meccanismo di mediazione sotto forma di un “quartetto” di mediatori internazionali. Il nostro Paese resta pronto ad aiutare in ogni modo possibile a fermare lo spargimento di sangue e a passare alla discussione di una soluzione a lungo termine basata su una risoluzione del Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite. Abbiamo rapporti veramente normali con Israele e Palestina. Il presidente russo Putin ha sempre invariabilmente sottolineato il nostro impegno speciale nel garantire la sicurezza di Israele nei suoi discorsi internazionali sul Medio Oriente. I nostri cittadini in Israele sono un milione e mezzo o addirittura due milioni.

Vediamo in quali condizioni geopolitiche si sta sviluppando questo Paese. Comprendiamo che ha bisogno di pace proprio come i suoi vicini. Ciò include la Siria, il Libano e i palestinesi, ai quali per più di settantacinque anni non è stato permesso di creare il proprio Stato, a cui tutta l’umanità progressista aveva giurato fedeltà alla fine degli anni Quaranta del secolo scorso.

Recentemente i nostri colleghi turchi hanno avanzato l’idea che i Paesi che hanno influenza sulle parti in conflitto individuino i loro garanti, che potrebbero unirsi e concordare alcune raccomandazioni alle parti. Oggi ho chiesto al mio collega, il ministro degli Esteri turco Fidan, di concretizzare questa idea. Vediamo. In ogni caso, i pensieri si muovono nella giusta direzione dell’azione collettiva.

Domanda: A che punto è il nuovo accordo di partenariato strategico globale russo-iraniano? In precedenza si era avanzata la proposta che il documento potesse essere concluso entro la fine dell’anno. L’escalation in Medio Oriente potrebbe influenzare i tempi o i contenuti?

Lavrov: La preparazione di un nuovo grande accordo è in fase avanzata. L’85% era d’accordo. Rimangono alcune questioni specifiche sulle quali è in corso un attivo processo di negoziazione. Non mi preoccuperò delle scadenze. Per noi la cosa più importante non sono sempre state le scadenze artificiali, ma il risultato. Così è in questo caso. Non vedo alcun impatto diretto, in qualsiasi forma, su ciò che sta accadendo tra palestinesi e israeliani sul nostro processo di negoziazione con la Repubblica islamica dell’Iran.

Oggi, nell’incontro con il presidente iraniano Raisi, hanno confermato il loro impegno per la rapida conclusione dei lavori su questo nuovo documento.