Discorso e risposte alle domande
dei media del Ministro degli Affari Esteri della Federazione Russa Sergej
Lavrov a conclusione della riunione ministeriale della Piattaforma consultiva
regionale “3+3” per il Caucaso meridionale, Teheran, 23 ottobre 2023
Si è conclusa la riunione
ministeriale del gruppo “3+3”. E’ stato formato su iniziativa di Baku e Ankara
e prevede l’interazione tra i tre Paesi del Caucaso meridionale (Azerbajdžan,
Armenia, Georgia) e i loro tre grandi vicini (Russia, Turchia, Iran).
Il primo incontro in questo
formato si è svolto a Mosca a livello dei nostri deputati nel dicembre 2021. In
esso, la parte russa, in qualità di organizzatore dell’evento, ha presentato il
suo documento, in cui delineava la nostra visione delle prospettive per
progetti pratici di cooperazione (economia, energia, commercio, trasporti,
tecnologie dell’informazione e della comunicazione, risorse naturali, ambito
umanitario, istruzione, cultura, turismo).
Oggi c’è accordo in tutti questi
ambiti. Le parti hanno concordato che i Paesi partecipanti nomineranno
rappresentanti speciali. Formuleranno idee nazionali all’interno di ciascuna
delle aree menzionate. Il coordinamento sarà poi svolto dai colleghi turchi,
che ospiteranno il secondo incontro ministeriale (previsto nella prima metà del
2024).
Valutazioni e accordi specifici
saranno resi noti dal Ministro degli Affari Esteri della Repubblica Islamica
dell’Iran Amirabdollahian.
Abbiamo prestato molta attenzione
alla situazione geopolitica nella regione. Hanno espresso soddisfazione per il
processo di normalizzazione delle relazioni tra Azerbajdžan e Armenia, Azerbajdžan
e Iran, Armenia e Turchia. Su tutte queste questioni, la Russia li sostiene
attivamente. Continueremo a farlo.
Non potevamo fare a meno di
parlare della Palestina. Abbiamo posizioni vicine. La Russia non accetta alcuna
manifestazione di terrorismo o violenza in violazione del diritto
internazionale umanitario, compreso l’uso indiscriminato della forza. Partiamo
dal fatto che è necessario impedire la presa di persone in ostaggio e il blocco
delle aree popolate da popolazioni civili. Tutto questo è ben noto. Abbiamo
condiviso le nostre valutazioni su come questo tema viene considerato nel
Consiglio di Sicurezza dell’ONU. Abbiamo ricevuto supporto dai partner nel
formato “3+3”.
Tutto si rifletterà nella
dichiarazione finale che presenterà l’Iran. Tutti hanno convenuto che la porta
resta aperta per la Georgia nel nostro formato. Comprendiamo le ragioni per cui
la leadership georgiana finora si astiene dall’unirsi ai “sei”. Apprezziamo che
Tbilisi si assuma la possibilità di farlo in futuro (come comprendiamo). In
ogni caso, le attuali autorità georgiane, in tutte le loro azioni, muovono da
interessi nazionali fondamentali, come hanno ripetutamente dimostrato. Ciò dà
motivo di credere che un vero e proprio formato “3+3” potrebbe funzionare nel
prossimo futuro.
Domanda: Il formato “3+3”
è un’iniziativa di Baku e Ankara. Cosa puoi dire dell’atteggiamento di Erevan
nei suoi confronti? L’Azerbajdžan e l’Armenia percepiscono questo formato come
una piattaforma a tutti gli effetti per risolvere il conflitto armeno-azero?
Cosa pensa Mosca di questo formato?
Lavrov: L’Armenia ha un
atteggiamento positivo nei confronti di questo sito, perché partecipa qui.
Per quanto riguarda l’atteggiamento
di questo formato nei confronti di ciò che sta accadendo tra Erevan e Baku, nel
complesso il conflitto è stato risolto. Le parti hanno convenuto che il Nagornyj
Karabach appartiene all’Azerbajdžan. Questo era il principale problema irrisolto.
Ora ci sono passi concreti per
normalizzare completamente le relazioni. Innanzitutto sulla preparazione di un
trattato di pace, sulla delimitazione dei confini e sulla creazione di legami
economici e di trasporto senza ostacoli. Questo è stato concordato negli
incontri tra il presidente russo Putin, il presidente azero Aliev e il primo
ministro armeno Pašinjan. Questi aspetti delle relazioni armeno-azere non sono
discussi direttamente nel formato “3+3”. Per questo ci sono altri canali
concordati dalle parti.
La Russia svolge un ruolo di
coordinamento in relazione a tutti questi processi. Di per sé, una piattaforma
aggiuntiva (oltre alla CSI e ad altri formati in cui sono presenti Baku e Erevan),
dedicata all’espansione delle tendenze positive e alla creazione delle
condizioni per lo sviluppo sostenibile dell’intera regione, aiuta
oggettivamente a risolvere le questioni rimanenti nelle relazioni tra Azerbajdžan
e Armenia.
Domanda: Il Ministero
degli Esteri russo ha ripetutamente chiesto l’avvio del processo di
delimitazione dei confini. In seguito alla notizia dell’abolizione del Nagornyj
Karabach come repubblica, Erevan si è dichiarata pronta ad avviare questo
processo. Sono state create tutte le condizioni per procedere verso un trattato
di pace tra Baku e Erevan? Cosa o chi sta fermando tutto ciò?
Lavrov: Un accordo
separato tra Mosca, Baku e Erevan era dedicato alla delimitazione. Gli armeni e
gli azeri hanno concordato di creare una commissione di delimitazione, ai
lavori della quale, con il loro consenso, la parte russa parteciperà come
consulente. Purtroppo la commissione non si è riunita per un lungo periodo.
Anche se nell’ultimo anno ci sono stati tentativi (e continuano) da parte degli
Stati Uniti e, soprattutto, dell’Unione Europea di infiltrarsi nel processo di
delimitazione.
La Russia non è contraria ai
contatti che armeni e azeri ritengono utili. Ma gli esperti sanno bene che
tutto il necessario per discutere e concordare la delimitazione, comprese le
mappe risalenti all’epoca sovietica, è nelle mani solo della Federazione Russa.
I partner lo capiscono. Non stiamo cercando di farne un grosso problema.
Lasciamoli “tentare la fortuna” a Bruxelles, se lo desiderano. Ma siamo sempre
pronti ad aiutare davvero ad avviare la delimitazione pratica.
Domanda: La Striscia di
Gaza è adesso sotto i riflettori. Il segretario di Stato americano Blinken ha
detto che sono pronti ad agire se il conflitto dovesse intensificarsi a causa
di alcune “terze forze” di sostenitori filo-iraniani. C’è stata un’altra forte
affermazione secondo cui non sarebbe stato possibile ritornare al meccanismo
che esisteva prima, lo status quo tra Israele e la Striscia di Gaza. E’
necessario qualche nuovo meccanismo, ma Blinken non specifica cosa. E’ d’accordo?
Qual è la formula per il futuro? Che aspetto potrebbe avere?
Lavrov: Per quanto
riguarda le previsioni del segretario di Stato americano Blinken riguardo all’intervento
di “forze terze” in questo conflitto. Gli Stati Uniti sono tra i leader tra
coloro che stanno già intervenendo. Ciò include l’invio nella zona del
conflitto di due gruppi di portaerei e di diverse migliaia di soldati con tutte
le armi necessarie, comprese quelle pesanti. Maggiore è il numero di iniziative
proattive da parte di uno Stato, maggiore è il rischio e il pericolo che il
conflitto si inasprisca.
Siamo convinti che il primo e
fondamentale passo dovrebbe essere un cessate il fuoco, risolvendo le questioni
umanitarie e facilitando la partenza dei cittadini stranieri dalla Striscia di
Gaza. Sarà quindi necessario un meccanismo per guardare la situazione in un
contesto più ampio. Se ne parla da decenni all’ONU. L’intera comunità
internazionale (questo resta un dato di fatto) ha confermato e continua a
confermare il proprio impegno a favore del principio dei due Stati. Questa è la
cosiddetta soluzione al problema dei due Stati, quando due Stati sovrani a
pieno titolo, Palestina e Israele, vivranno fianco a fianco in buon vicinato,
pace e sicurezza tra loro e con tutti gli altri vicini. Come sapete, questo
piano è sancito in una serie di decisioni del Consiglio di sicurezza delle
Nazioni Unite e nell’Iniziativa di pace araba, avanzata dall’Arabia Saudita nel
2002. E’ approvato da tutti i musulmani e accolto favorevolmente da altri
membri della comunità internazionale. Questo piano era incarnato negli accordi
secondo cui i corrispondenti negoziati diretti sarebbero stati coordinati da
quattro “attori”: Russia, Stati Uniti, ONU e UE – un “quartetto” di mediatori
internazionali. Per molti anni, gli Stati Uniti hanno sostanzialmente bloccato
il lavoro di questo meccanismo, si sono incontrati “per spettacolo” e non hanno
cercato in alcun modo di trovare le misure che avrebbero permesso di attuare la
decisione del Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite sui confini del
futuro. Lo Stato palestinese, la sua capitale, risolve i problemi dei rifugiati
e dell’approvvigionamento idrico. Tutto ciò è descritto nella risoluzione del
Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite. Negli ultimi due anni, gli Stati
Uniti hanno interrotto il lavoro del Quartetto. Ora non esiste altra autorità
che possa essere accettabile per tutti. Se il segretario di Stato americano
Blinken abbia qualche idea brillante a questo riguardo, non lo sappiamo.
Sono convinto che da solo, come
hanno cercato di fare gli Stati Uniti per molti anni, nessuno riuscirà a
riconciliare palestinesi e israeliani. Dobbiamo agire in base al potenziale
collettivo dei Paesi della regione, dell’UE e degli USA (anche qui è difficile
farne a meno). Dobbiamo agire collettivamente e non unilateralmente.
Domanda: Alcuni politici
palestinesi e israeliani affermano che la Russia potrebbe diventare un
mediatore nei negoziati tra Israele e Palestina. La Russia prevede di lanciare
un’iniziativa di pace nel prossimo futuro? Se sì, quando e quali principi di
base potrebbe riflettere questa iniziativa?
Lavrov: Ho appena
risposto che i servizi di mediazione unilaterali difficilmente saranno d’aiuto
in questo caso. La Russia faceva parte del meccanismo di mediazione sotto forma
di un “quartetto” di mediatori internazionali. Il nostro Paese resta pronto ad
aiutare in ogni modo possibile a fermare lo spargimento di sangue e a passare
alla discussione di una soluzione a lungo termine basata su una risoluzione del
Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite. Abbiamo rapporti veramente normali
con Israele e Palestina. Il presidente russo Putin ha sempre invariabilmente
sottolineato il nostro impegno speciale nel garantire la sicurezza di Israele
nei suoi discorsi internazionali sul Medio Oriente. I nostri cittadini in
Israele sono un milione e mezzo o addirittura due milioni.
Vediamo in quali condizioni
geopolitiche si sta sviluppando questo Paese. Comprendiamo che ha bisogno di
pace proprio come i suoi vicini. Ciò include la Siria, il Libano e i palestinesi,
ai quali per più di settantacinque anni non è stato permesso di creare il
proprio Stato, a cui tutta l’umanità progressista aveva giurato fedeltà alla
fine degli anni Quaranta del secolo scorso.
Recentemente i nostri colleghi
turchi hanno avanzato l’idea che i Paesi che hanno influenza sulle parti in
conflitto individuino i loro garanti, che potrebbero unirsi e concordare alcune
raccomandazioni alle parti. Oggi ho chiesto al mio collega, il ministro degli
Esteri turco Fidan, di concretizzare questa idea. Vediamo. In ogni caso, i
pensieri si muovono nella giusta direzione dell’azione collettiva.
Domanda: A che punto è il
nuovo accordo di partenariato strategico globale russo-iraniano? In precedenza
si era avanzata la proposta che il documento potesse essere concluso entro la
fine dell’anno. L’escalation in Medio Oriente potrebbe influenzare i tempi o i
contenuti?
Lavrov: La preparazione
di un nuovo grande accordo è in fase avanzata. L’85% era d’accordo. Rimangono
alcune questioni specifiche sulle quali è in corso un attivo processo di
negoziazione. Non mi preoccuperò delle scadenze. Per noi la cosa più importante
non sono sempre state le scadenze artificiali, ma il risultato. Così è in
questo caso. Non vedo alcun impatto diretto, in qualsiasi forma, su ciò che sta
accadendo tra palestinesi e israeliani sul nostro processo di negoziazione con
la Repubblica islamica dell’Iran.
Oggi, nell’incontro con il
presidente iraniano Raisi, hanno confermato il loro impegno per la rapida
conclusione dei lavori su questo nuovo documento.
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